自问自答一下,并不是没限制,估计是iserver的bug
原来配图是根目录两个组图层,配了比例尺范围,组图层下面有几个矢量图层,没配比例尺范围,然后就如标题说的在任何比例尺都显示了(加载图层是在server管理页面点击进去的js查看图层界面,都是官方的,肯定不是加载客户端问题)
然后把其中一个组图层下面的矢量图层移动到根目录(也就是移出原来的组图层),并对这些移动过的矢量图层配了比例尺范围,结果显示就正常了,都按设置的比例尺显示了
结论:因为还有一个组图层里面是矢量图层,所以可以确定在组图层设置比例尺范围是可行的,只是其中一个组图层造成了所有图层的比例尺范围失效